農業農村部辦（bàn）公廳關於做好2023年農作物秸稈綜合利（lì）用工作的通知

　　各省、自治區（qū）、直轄市及有關計劃單（dān）列市農業農村(農牧)廳(局、委（wěi）)，新（xīn）疆生產建設兵團農（nóng）業農村局，北大荒農墾集團有（yǒu）限公司：

　　2023年中央財政通過農（nóng）業生態資源保護（hù）資金對農作物秸稈綜合利用工作給予支持，按照（zhào）《農（nóng）業農村部財政部關於做好2023年糧油生（shēng）產保障等項目實施工作的通知（zhī）》(農計財發〔2019〕4號)有關要求，現就做好2023年農作物秸稈綜合利用（yòng）工作通知（zhī）如下。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代（dài）中國特色社會主義思想（xiǎng）為指（zhǐ）導，全麵貫徹落實黨的二十大精神和中央經濟工作會議、中央農（nóng）村工作會議精神，將秸稈（gǎn）綜合利用與（yǔ）年度三農重點任務要求緊密結（jié）合，堅持農用優先、產業導向、多措並舉，聚焦秸稈資源量較大縣（xiàn）(市（shì）、區)，完善秸稈綜合利用方式（shì），整建（jiàn）製建設（shè）一批秸稈綜合利用重點縣(以下簡稱“重點（diǎn）縣”)，紮實推進秸稈科學還田，健全收儲運體係，培育壯（zhuàng）大秸稈（gǎn）利用主（zhǔ）體（tǐ），加強秸稈資源台賬建設，健全監測評價體係，強化科技服務保（bǎo）障，探索（suǒ）建立可推廣、可持續的產業發展模式和（hé）利用機（jī）製，引領秸稈綜合利用提質增效。

　　二、年度目標

　　2023年，建設400個左右（yòu）重點縣、1600個秸（jiē）稈綜合利用展示（shì）基（jī）地，秸稈綜合利用率保持在86%以上。建立分（fèn）區域、分作物秸稈還田模式，提高秸稈還田標準化、規範化水平；健全秸稈收（shōu）儲運體係，提升專（zhuān）業化、市場化（huà）水平；培育設備適用、技術先進的秸稈加工轉化市場主體，提升秸稈產業化能力。

　　三、重點任務

　　(一)推（tuī）進秸稈科學還田。充分考慮整地、播種、田間管理、病蟲害防控、農民實施意願等因素，分區域、分作物示範推廣翻埋、碎（suì）混、堆漚腐熟等（děng）秸稈還（hái）田技術模式，形成適應機械（xiè）化生產、助力後茬作物穩產優質的秸稈還田規程。在關鍵農（nóng）時製定發（fā）布秸稈還田指導（dǎo）意見（jiàn），組織（zhī）各級秸稈專家指導組下沉一線開展技術指導，提高科學（xué）規範（fàn）還田技術的覆（fù）蓋率和到位率（lǜ）。針對秸稈（gǎn）還田技術的薄弱環節，組織優勢（shì）力（lì）量開展聯合攻關，形成農機農藝一體化綜合技術解決方案。

　　(二)規（guī）範秸稈收儲操作。加強秸稈離田作業管理，完善標準規範，示範推廣除土效果好的秸稈打包設備，引（yǐn）導推動秸（jiē）稈加工利用主體收購低含土量秸稈，避免秸稈離田作（zuò）業對耕地表層土壤造成損害。扶持社會化（huà）服務（wù）組（zǔ）織組建秸稈專業收儲隊伍（wǔ），建（jiàn）設標準化收儲站點，完（wán）善“打捆-清運”“粉碎-清運（yùn）”等秸稈田間收集模式（shì），降低秸稈離田成本。

　　(三)推進秸稈（gǎn）離田利用。推進生物菌劑、酶製劑、飼料加工機械等（děng）應用，加（jiā）快秸稈黃(青)貯、顆粒、膨化、微（wēi）貯等技術產業化，促進秸稈飼料轉化增值，壯大秸稈養畜產業（yè）。發（fā）展秸（jiē）稈清潔低碳（tàn）能源，有序發展以秸稈（gǎn）為原料的成型燃料、打捆直燃、沼氣工程等生物質能利用，提升農村清潔用能比（bǐ）例。推動以秸（jiē）稈（gǎn）為原料生產食用菌基質、栽培基質、人造板材、複合材料（liào）等（děng），支持秸稈基料原（yuán）料化利用。

　　(四)加強秸稈資源台（tái）賬建設（shè）。以縣為單元，嚴格按照調查技術要求和流程，推進秸稈資源台賬數據（jù）采集、填寫，在要求時限內（nèi）完成（chéng）數據報送。采取電話抽查、交叉互檢、現場核查等方式，對台賬數據真實性（xìng）進行核（hé）驗，發現問題及時整改。充分發掘利用數據，強化台賬作用發揮。還田比例超過40%以上的重點縣要結合主要種植模式，開展秸（jiē）稈還田生態效應監測與評價；對區域（yù）主要農作物草穀比、秸（jiē）稈可收集係數進行調（diào）查測算，為（wéi）秸稈資源台賬關（guān）鍵係數核算提供基礎支撐。

　　(五)強化典型示範引領。選擇秸稈資源量較大（dà）、基礎條件較（jiào）好、輻射帶動能力較強、地方實施意願高的縣(市、區)，打造一批（pī）重點縣。圍繞秸稈沃土、秸稈養畜、清潔能源等（děng）進行創新實踐，形成一批秸稈綜合利用典型樣板（bǎn）。每（měi）個重點縣選擇基礎條件（jiàn）好的田塊、收儲場地、利用主體（tǐ）等，建設不少於4個（gè）秸稈綜合利用展示基地，展示秸稈利用新技術新成（chéng）果，推廣（guǎng）應用可操作（zuò）、能（néng）落地的秸稈利（lì）用模（mó）式。基地統一豎立“2023年秸稈（gǎn）綜合（hé）利用展示基地”標牌(見附件1)。

　　四、有關要求

　　各省份農業農村部門要認真貫（guàn）徹中央關（guān）於（yú）秸稈綜合利用新部署（shǔ）新要求，加大扶持力度、強化保障措（cuò）施、優化利（lì）用結構，激發秸稈還田、離田、加工利用等環節（jiē）市場主體活力，推動形成布局合理、多元利用的高質量發展（zhǎn）格局。

　　(一)認真組織遴選。對照任務要求(見附件2)，優先在秸稈資源量較（jiào）大縣(市、區)名單(見（jiàn）附件3)中遴選重點縣。此前（qián）已連（lián）續3年獲得國家秸稈綜合利用項目支持的縣(市、區)原則上不再（zài）作為重點縣。

　　(二)編製實施方案。按照年度總（zǒng）體任務安排，結合本區域發展實際，編製任務（wù）明確、操作性（xìng）強的省級年度秸（jiē）稈綜合利用（yòng）實施方案，並於2023年6月20日（rì）前（qián）以正式文件報送至我部科技教育司和農業生態與資源保護總站。各重點縣（xiàn）要按照省級方案部署要求，製定縣級實施方案，明確建設內容、資金使用、進度（dù）安排等。

　　(三)壓實工作責任。完善工（gōng）作機製，落實任務要求，加強跟蹤（zōng）調（diào）度，強化績效管理，確（què）保（bǎo）工作重點聚焦、推進（jìn）有序、措施有效。各重點（diǎn）縣要組織建立（lì）工作專班（bān），結（jié）合實（shí）際確定年度（dù）目（mù）標任務，統籌整合相關資源，推動任務落地落（luò）實（shí）。

　　(四)加大宣傳引（yǐn）導。認真總結在實踐中形成的經驗做法、典型模式，充分利用電視、報刊等傳統媒體以及微信、微短視頻（pín）等新媒體平（píng）台，多渠道、多角度進行科普宣傳，引導農（nóng）民將秸稈（gǎn）科學還田、離田。分區域、分（fèn）環節、分（fèn）對（duì）象組織開展經（jīng）驗交（jiāo）流（liú）和現場觀摩活動，強化示範帶動，推動秸（jiē）稈（gǎn）綜合利用水平進一步提升。

　　附件：1. 2023年秸稈綜合利用展示基地標牌樣式

　　　 2. 2023年各省份秸稈綜合利用任（rèn）務要求

　　　 3.秸稈資（zī）源量較大（dà）縣(市、區)名單

　　　 農業農村部辦公廳

　　　 2023年5月23日

附件1（略）

附件2

2023年（nián）各省份秸稈綜（zōng）合利用任（rèn）務要求 

注：秸稈沃土模式（shì）需將（jiāng）50%以（yǐ）上的資金用於推動秸稈高質量還田相關工作，建立秸稈還田技術規程，形成秸稈科學還田模式；秸稈養畜模式（shì）需將50%以上的資金（jīn）用於推動（dòng）秸稈（gǎn）飼料化利用相關工作，形成（chéng）可持續的秸稈飼料化利用模式，實現縣域25%以上的秸稈飼料化利用；秸稈能源化利用模式需將（jiāng）50%以（yǐ）上（shàng）的資（zī）金用於推動秸稈能源化利用相關工作，建立可持（chí）續的秸稈能源化利用模式，實現秸稈打捆直燃、成型燃料等秸稈能源化利用；秸稈基料化利用模式需將50%以上（shàng）的資（zī）金用於推動（dòng）秸（jiē）稈基料化利用相關工作，建（jiàn）立可持續的秸稈基料化利用模式，實現秸稈作食用菌（jun1）基質、栽培基質等秸稈基料化利用；秸稈原料化利用模式需將50%以上的資金用於（yú）推動秸稈（gǎn）原料化利用相關工作，建立可持續（xù）的秸（jiē）稈原料化利（lì）用模式，實現秸稈生產非木漿紙、人造（zào）板材等秸稈原料化利用。 

附件3

秸稈資源量較大縣（市、區）名（míng）單